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對劍川縣扶貧領域腐敗和作風問題監督執紀問責工作的思考

編輯時間: 2019年07月03日   來源: 劍川縣紀委監委   點擊:

       當前,脫貧攻堅工作已到了攻城拔寨的關鍵階段。如何扎實抓好脫貧攻堅監督執紀問責工作,全面推動從嚴治黨向縱深發展,為打贏打好脫貧攻堅戰保駕護航,是擺在紀檢監察干部面前的首要任務。

         一、近年來劍川縣查處扶貧領域腐敗和作風問題情況

         2016年以來,縣紀委監委重視日常監督,以問題為導向,緊盯反映扶貧領域的問題線索,把監督執紀問責貫穿于全縣脫貧攻堅全過程,助推全縣脫貧攻堅各項決策部署落到實處。

一是抓實兩個責任落實。劍川縣建立了以縣委、縣人民政府抓總,鄉鎮、扶貧部門、職能部門分級負責,紀檢監察機關監督執紀問責齊抓共管的工作格局。二是強化監督執紀力度。3年來,脫貧攻堅五級聯動監督平臺受理1480件,辦結1479件,共排查扶貧領域問題線索194件, 縣紀委監委直查直辦47件,給予黨政紀處分27件34人,問責22件22人,共通報曝光扶貧領域腐敗和作風問題18起28個問題涉及108人和1個黨支部,開展提醒談話440人次。同時,完成了對8個鄉鎮脫貧攻堅專項巡察,實現鄉鎮脫貧攻堅專項巡察全覆蓋。三是從嚴懲治腐敗。嚴肅處理了違規套取扶貧資金、違規發放扶貧款6 件8人,優親厚友等9件13人,收受賄賂、侵吞扶貧款3件3人,虛報冒領扶貧款3件3人,不作為、亂作為3件3人,侵害群眾利益2件3人,違反工作紀律1件1人,共挽回扶貧資金46.6823萬元。四是緊盯“關鍵少數”。查處鄉科級干部3人,占9%,查處一般干部2人,占6 %,查處村組干部29人,占85%。

二、基層扶貧領域問題線索與案件的主要特點   

(一)政治站位不高。讓貧困人口如期脫貧,是黨對人民的莊嚴承諾。但仍存在部分領導干部,政治站位不高,缺乏緊迫感、責任擔當精神,對包村扶貧工作重視不夠,扶貧政策掌握浮于表面;對縣委、政府的決策部署消極對待、執行不力,影響工作推進,工作作風不嚴不實不細,不深學、不真懂脫貧攻堅相關政策,在全縣脫貧攻堅中造成不良影響。

(二)責任意識不強。極少數領導干部責任意識淡薄,工作推進不扎實,執行落實不到位,在推進脫貧攻堅工作中解決問題全靠“躲、推、拖”,工作中習慣于按照老套路執行,缺乏創新,隨便應付,有懈怠心理,對待工作抱著多一事不如少一事的態度,責任和擔當意識薄弱,導致脫貧攻堅工作中出現扶貧資金被套取流失的現象。

(三)政策認識不清。部分駐村工作隊員對“村情、戶戶清、掛包幫”等社情民意底數不清,對扶貧政策認識模糊,對幫扶對象情況不明,未認真履行好駐村工作職責,造成了不良影響。有一些部門幫扶干部對村情和“掛包幫,轉走訪”情況不清不明,“轉走訪”變成做樣子。

(四)法治意識不足。扶貧款是人民群眾的“救命錢”。但從查辦案件情況看,個別干部缺乏法治意識,對黨紀法規視而不見,自我約束力不足,沒有筑起廉潔自律的思想防線,對上級的要求不以為然,不按政策辦事,缺乏為民服務的意識,在脫貧攻堅工作中弄虛作假套取扶貧資金,侵占群眾利益,逾越了政策和法律的底線,最終被移送司法機關依法處理。

三、劍川縣扶貧領域問題線索與案件的主要原因

從監督執紀角度看,一是監督執紀不夠深入。紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風的“三轉”還不到位,執紀監督部門不善監督不愿監督和不敢監督等問題不同程度存在。在時間和精力上投入不夠,監督執紀主責主業意識還不強。二是鄉鎮紀委、派駐紀檢監察組監督檢查方式單一、方法簡單化,貫徹扶貧領域監督執紀“五項工作機制”和“六項工作制度”,開展扶貧政策落實情況抽查工作等還不夠到位、發現問題少,村務監督委員會作用發揮不明顯,在發現問題和查找原因的能力上有一定差距。三是監督檢查多停留在發現問題上,對發現問題的跟蹤整改落實和督促解決問題的有效辦法少,監督檢查成效不明顯。四是對干部特別是對農村干部思想教育、法紀教育、警示抓得不夠,震懾作用未能有效發揮。

四、意見和建議

(一)教育引導,筑牢思想防線。解決群眾身邊的腐敗問題,就要先從村“兩委”干部抓起,一級一級抓,讓每一名黨員干部自覺講規矩、守紀律、強黨性,解決85%的村干部這一高發人群的違紀率。組織村“兩委”干部學習政治理論知識,學習黨紀法規,增強為人民服務意識,真正做到從思想上關心、感情上貼近、工作上依靠。同時,通過參觀警示教育基地、村級黨紀政紀法紀教育、舉辦廉政教育講堂、召開案例剖析大會等形式,創新廉政教育載體,讓黨員干部時刻牢記紀律底線,發揮警示教育作用,營造“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的思想自覺。

(二)創新監督方式,提高發現問題的能力。發現不了問題或發現問題少在一定程度上說明紀檢監察干部的工作能力還是有差距。事前,要進行分析研究,確定方式方法,找準事、查對人,精準發現問題。暢通線索渠道,從扶貧領域問題線索和查辦的案件入手分析,找出多發事項、易發部門、高發人員,摸清問題類型、出事環節、違紀路徑,抓準要害開展監督。

(三)加強培訓指導,提高監督執紀本領。加大對全縣紀檢監察干部工作業務培訓和工作指導,切實做到事前報告、事中監督、事后公布,促使各級干部嚴格按照制度辦事。讓各級紀檢監察機關明確自身在扶貧領域工作中的職責,應該干什么、應該怎么干,讓工作有目標、有方法、有措施、有成效,解決“上熱中溫下冷”的問題。

(四)敢于擔當,解決干部不作為的問題。各級紀檢監察干部要不斷提高發現、解決干部特別是基層干部在扶貧領域“微腐敗”“不擔當”“慵懶散”等問題,正紀肅風,對扶貧領域問題線索快查快處,發現一起處理一起,決不姑息。

(五)標本兼治,建立常態長效機制。脫貧攻堅工作是一個長期必須堅持的工作,要充分運用好監督執紀“四種形態”,特別是第一種形態,及時“紅臉出汗、咬耳扯袖”。繼續保持懲治扶貧領域腐敗和作風問題的高壓態勢,堅持抓常、抓細、抓長,注重從制度層面規范各項工作措施,確保落細落實、持續推進,以強有力的監督執紀問責護航脫貧攻堅。(張春梅)

        

 


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